麦子小草的人马一路向西北去, 绕过黎州，直上并州，到陈关的路段, 沥青路才中断。
路前方的役夫正捂着耳朵匍匐在地上, 不远处，东女国的官兵在山体的一侧进进出出, 看样子是准备埋炸药炸山。
周边还有不少役夫, 正在埋头铺设沙石，两边的搅拌机嗡嗡作响, 从机器的出口流出许多碎沙石。
旁边便立即有人将这些碎沙石同一袋袋混合料搅拌在一起。
这就是新式的沥青水泥, 仅仅用了半年多的时间，就从南下的扬州一路铺到了地处西北范围的陈关。
这就是东女国的实力，几十万役夫在东女国的国土内齐头并进，可以以一力克万钧的巨型机器, 加上炸药可怕的摧毁力。
逢山开路，遇水搭桥, 一路畅通无阻。
从陈关的路段开始, 麦子小草就开启了颠簸不停的路程。
地面崎岖不平, 还时常夹杂着碎石子和断裂的树枝, 车辆的磨损越来越厉害。
单单是橡胶轮毂, 不出半月, 就得全部换上一副新的轮毂。
老式轮毂虽耐用, 但论起舒适度, 轻便性，都不如橡胶轮胎。
若是没这橡胶轮子, 这么日夜兼程的赶路，只怕众人的骨头都快颠散架了。
等麦子她们跨过高山绿地, 到了西北十三郡最大的城池，萧池，已经是夏季中旬了。
南行一百里地，就是当初被黄沙掩埋的合州城。
西北的气候干热，到了夏季，热风从四处的山林吹来，同时带来了许多黄土尘泥，风力十足。
西北十三郡中，洛都，阳城，萧池，以及新建的合城，为四个最大的城池。
其余九个郡，皆是由村镇连成的一片，呈长长的一片扁舟，依附在四个主城周边。
萧池附近，便有两个郡，分为上林郡和下林郡。
麦子小草进了萧池城后，清一色的青砖红墙，来来往往的百姓们，正在修缮着自家房屋的梁顶。
段子越走在一边，介绍着十三郡的基本情况：
“西北土地的土层稀薄，种的都是当地的麦和菽，除此之外，便是花生这些耐贫瘠的作物，即使如此，产量质量都不如南边的收成一半。”
段子越紧锁着眉头，自从来到金国割让的十三郡，事事推进下去，都不如人意。
无论是农田，还是当地的民风，都刻画着两个大字，粗鄙低劣。
就连段子越擅长的水利区域，也到了图穷匕见的地步。
自从天旱了六七年，原本的大江大河，如今都干涸成了小虾米，裸露出高高的河床。
这样的河流，莫说是建水轮车，就是最小型的磨坊，也不一定能修成。
金国的使臣老奸巨猾，将属内最穷僻，受天灾影响最深的几个地区，一并划在割让的地盘之中。
看似金国割让的地盘，远超齐国一倍，实际上其军用价值，也抵不上南地的七州其五。
城墙上，还有役夫在码砖敷泥，都是些二三十岁的汉子，风霜吹得人年龄凭空大了十来岁，干燥的脸上长出了许多被风吹出来的粗纹，像是香樟树上密密麻麻的干树皮。
“怎么都是些男人，这里的妇人女童呢？”
小芽扫视了一遍四周，她常年在司农司做事，招工籍册，每天都在和底层的百姓打交道，一眼就瞧出了这里的不对劲。
不止是小芽，这次来西北任职的官员们也先后都察觉出了，段子越口中的民风粗鄙，绝不单单指的是风化教化的问题。
段子越带着人走到城东的一处工坊，外面晒着大量麻布，里面进进出出的还是些男人，个个扛着布卷，走起来虎虎生风。
“萧池一共建了四个工坊，造纸坊，盐场，打铁厂，制衣坊，里面没招到一个女工。”
制衣坊里面的活计，大多都轻省，按理说，应该是女工最多的工坊。
结果却空无一人。
“城里的女人都去哪了？”
小草将外面的麻布检查了一遍，大多都有磨损，这种料子流出去，也是下等布的品质。
“都被关在了内宅，即使有女人来坊子上工，第二日就会被家人族亲绑回去。”
段子越旁边一人出言道。
看其面貌，像是西北生人，应该就是去岁大考，西北十三郡唯一通过之人，麦子记得，此人名黄子歇，上林郡人。
“县衙里的官兵干甚去了？律令律条明文禁止了，不许扣押妇孺，这些人好大的胆子！”
徐江河气得胡子都要翘起来了，这老头最近新研发出了改良版的耕犁耙犁，在农田耕作中颇有成效。
这次自动请缨来西北，就是听说西北地质差，种出来的粮食颗颗扁小，皆是劣等粮。
黄子歇挠挠头，羞愧地说道：“原先县衙里派了官兵，刚开始还有成效，后面那些女子，突然就回了家中，再也不来坊子上工。”
若是被迫赶回家中还好，可到了后面，这些女子统一口径，是自愿不干的。
这就算让天王老子来，也是没辙啊。
总不能强摁着牛头喝水，黄子歇年纪不过二十出头，看着比麦子小草她们还要小些。
段子越平时忙着农田水利，对这些事向来不上心，只有黄子歇大包大揽地接过这些差事。
此次听说东女帝要来，这黄子歇脸上一片菜色，他有预感，这次要被撸帽子了。
上次他去代邑交流学习，见过代邑的盛景后，再跟他治下的这十三郡比起来。
当真是云泥之别，一个在天上，一个在地狱。
记得最初的代邑，那时不过是一个周国壤壤郡下的小属城。
如今，就算是同周国的都城启阳，齐国的都城，洛阳相比，也能一骑绝尘，毫不逊色。
至于原来的金国属地，那就是地下十八层地狱。
不怪黄子歇有如此念头，毕竟金国割让这么多的土地，加之金国本身地处西北地带，气候恶劣，好地盘并不多。
现在已经是大厦将倾，靠着往前金国的百年基业强撑罢了。
黄一歇甩开心中那些乱七八糟的念头，金国再不济，也是瘦死的骆驼比马大。
他现在还是想想怎么和女帝交代吧！
总不能把刚刚心中的那些话拿出来辩解。
向来只有跟同朝的州郡相较量，还没听说过自家城池跟别国的属城去做比较的。
黄子歇只盼着这位女帝能从轻发落，别断了他以后为官的念想。
只是这女帝的神色不冷不淡，半分都看不出来是否动了怒。
也是，若真是让他看出来了，那才叫奇怪。
就这样，黄子歇吊着一颗七上八下的心，跟随着女帝的队伍，将整个萧池都逛了一圈。
这才提心吊胆的回到了家中。
青砖瓦房下，一个老汉正在卖力地刨木头，瞧见自家的儿子回来了，立马放下了手中的活。
殷勤地问道：“怎样啊，大儿，陛下可说甚了？”
看着老父亲殷切的目光，黄子歇头一次感受到了汗流浃背的感觉。
若是这次被撸了帽子，父亲定会失望，这些年对他的栽培算是打了水漂。
黄子歇摇摇头，闷闷地回到了屋子里面久坐。
当初是他爹将家中所有银钱拿出来，把他送到了代邑求学。
好不容易高中，如今又面临被罢免的危机。
若是麦子在这，定能认出这黄子歇的爹，正是当初逃荒路上一起同行过的人家。
坐在旁边浆打衣服的黄家小女儿说道：
“爹，你就别管哥了，我跟你说的那事咋样了？你就让我去吧，你看哥都愁成啥样了！”
黄爹看了看自己如花似玉的女儿，闷闷说道：
“不是爹不让你去，那制衣坊里面现在都是些莽汉，你一个女儿家去了名声不好不说，家里现如今也不缺吃穿，这事儿你别想了！”
黄老爹严肃地将自家小女儿□□了一番，回到屋子里开始抽着旱烟，眉毛也一耷一耷的，似乎也是在为什么事烦心。
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萧池，县衙。
麦子小草正逐字逐句地翻看段子越呈交上来的十三郡所有政务。
高高的一叠文书，重在了两人的脑门上，摇摇欲坠。
又是一番硬仗要打，半点不比南地七州轻松。
小草站起来，转了转腰，发出清脆的骨节碰撞声，年纪轻轻的，因为同麦子久坐处理政事。
身子骨有时像个行将暮至的老人，站起来松快松快都会吱吱作响。
“西北的地这么旱，坊子不好建，招工额也少了，难怪这女人的差事他们也要抢。”
“不然，再多修几处坊子，派些兵士去探查地脉，找油田，建几个矿场出来。”
麦子闻言，放下了手中厚厚的文书，“名额少不是重处，这里的人根本就不想让女人出门挣钱。”
女人挣了钱，就有了本事。
工坊内，同一种工种，男女却是同酬。
长此下来，那些男人又怎么拿捏得住自家的女人，更何况，还有那些保护女性的婚法。
条条章章的，处处都是在挑战他们身为家里顶梁柱的权威。
小草的眉毛皱在一起，像一个褶皮包子。
她和麦子本就是从这地界出来的，自然熟知这四周的风气。
当年从这里逃出来时，她和麦子裹了一身脏泥，天未亮就互相查看脸上的炭粉有没被蹭掉。
就是怕被发觉了女儿身，被人群起而上，卖给了人牙子做奴隶。
还好她和麦子生得高，乔装打扮了这么多年，也未曾漏过马脚。
小草的目光再次来到麦子身上，人已经随意地坐在了躺椅上，有一搭没一搭地看着手中的奏折。
也只有她们两人在时，麦子才会露出这副随意的姿态。
“你有对策了。”
小草快步走到麦子的桌案边，话里带着肯定的语气。
麦子努努嘴，示意了桌上的茶壶。
小草也不生气，
这几日里，麦子的嘴唇上老是起着干皮，应该是这边的天太干了，加上连月的跋涉，脸都小了半圈。
小草顺从地拿起茶壶，接了一杯水递过去，里面漂浮着淡淡的茶色。
“别卖关子了，喝。”
麦子接过一饮而尽，大大缓解了嗓子的干痒，才接着说道：
“我想特别开设一个寄宿制的役夫书院，招收五至十五岁的孩童，这样年轻妇人就不会被子女牵制，可以放心出门上工。”
今日出去一趟，小芽带着人各处查访回来才知道。
那些待在屋子里不肯出门的女人，大多都是因为家中儿女被男方及其父母挟制，还有则是外面的风化言论过于激烈。
一旦有女人出门，那些粗鄙的汉子就会言语调戏，来攻击这些抛头露面的妇孺。
“再特别设立监察司，欺辱妇女稚童者，到监察司一经举报核实，押入拘禁室十五天。”
拘禁室就是一个六平方左右的小黑屋，里面除了一张极其狭窄的床和便池，便别无他物，十分幽闭。
十五天，足够役夫上工去赚一家人的嚼用了。
有了监察司这个特设机构，之后若是有人上告，就不用去衙门走繁复的程序。
保护女性的律法律令，在十三郡会重重落在实处。
小草听完麦子所说，紧皱的双眉松开了些，这番动作下去，应该就没有这么多幺蛾子了。
“监察司这个名字太大了，不如就叫妇幼会。”
小草点头道：“对，不止十三郡，代邑，科斯，锦扬七州都得施行。”
“那就先从十三郡开始，推行到东女国各地。”
麦子跟小草彻夜商议了一晚，第二日又召集了十三郡所有的属官，对妇幼会建立的相关条例，进行了查漏补缺，编撰校订。
所有人忙忙碌碌，埋头翻找着东女国厚厚的律法典籍。
分设一个妇幼会，不止止是建个房子，塞些人进去，就是一个机构。
按照陛下的话来说，就是要有理有据，按律执法。
女性受辱错冤的案例，在东女国往前的案宗中，都有所记载，并且有明文规定，受何等处罚。
陛下交给他们的就是，将东女律法与妇幼会的相关条例匹配统一，这样日后妇幼会才不会出乱子。
“黄郡丞，你怎么独自站在殿外？何故不进去。”
段子越清朗的声音在门外响起。
黄子歇在门外踟蹰了半天，终于等来了他心心念念的段大人。
“段大人，陛下不会降罪于我吧？”
虽是疑问句，字里行间都透着一股可怜兮兮的颓废样。
段子越笑了一声，拍了拍黄子歇的肩头：“怕甚？男子汉大丈夫，挺直腰！陛下只看功绩贤能。若真是卸了职，凭子歇的才能，明年便能考回来。”
黄子歇吐出一口气，这才踏进了门内，向女帝上报近月来十三郡的情况。
十三郡穷僻，常年来风沙席卷，地里的粮食还在青黄不接时，就会被季风卷得一片狼藉。
加上土质松散，即使长成的粮食，也不尽人意。
“风沙大，是因为这里的树太少了。”
麦子的目光穿过层层建筑物，落到了远处的高山上。
外面覆盖着许多裸露的白土，像一块斑点狗一样，斑驳地点缀在群山中。
“那就多种些树，上次拨给科斯河西的树种，市舶司又从海外运来了一大堆。”
十三郡这边的地貌和河西那边有些相像，大多都是沙地，只是多了一种特色的土壤，白土。
干裂的泥土中，掺着灰白的颜色。
毕竟连红沙荒漠那样万里无草的地界，如今都已经长满大片大片的沙荆林了。
想要恢复十三郡的土壤土质，只是时间问题。
麦子她们这边已经万事俱备，只差东女帝的亲手盖章，正式通过妇幼会的建立时。
由萧池属下的上林郡开始，率先掀起了一场风波。
而这场风波的起点，正是一直缩着脖子做事的黄子歇家中。