一
成吉思汗下令安葬扎木合后，确立了在全蒙古的霸主地位。
一二〇五年年底，成吉思汗清扫了以乃蛮部为主的所有残余抵抗势力，回到大本营斡难河源头。
从乃蛮部获得的战利品，都是蒙古士兵没有见过的豪华而珍贵的衣服、绒毯、贵金属、器皿、家具、药品，以及精巧的武器等，堆积如山。
部众欢声如雷，迎接战士凯旋。成吉思汗论功行赏，将战利品分给众人。
消灭了乃蛮之后，蒙古部一下子沐浴在了文明的春风里，变得富裕起来。他们已经不可能像以前一样过那种草寇一般的生活了。
在消灭克烈部之前，成吉思汗和他的幕僚们还整日担惊受怕，但是，攻下乃蛮之后，草原上已经没有人能与成吉思汗抗衡，而且也没有外敌入侵。蒙古迎来了暂时的和平。
战争结束以后，与善战的武将相比，善于处理政务的官员变得更为重要。成吉思汗是用武力夺取天下，所以麾下猛将云集，但是却缺乏能够处理政务的官员。
在攻打乃蛮的时候，答里台斡勒赤斤曾说：“马瘦并不能成为理由。敌人就在眼前，士兵们都跃跃欲试，为什么我们却要坐视不顾？”
别勒古台也说：“作为一个武夫，要是被敌人夺走了箭筒，还有什么面目存活于世？生为男子，就应与我们手上的弓箭共存亡。若是听到对方的那些话还无动于衷，我蒙古颜面何存？应马上出征。”
总之，立即行动、战而不怠，一直为成吉思汗的军队遵奉。在最初，这种做法能够团结人心，但是到了现在，这种精神则显得过激。甚至可以说，这种做法会让庞大的组织本身无法运转。
在广阔的战线上作战，必须有统一的指挥和紧密的联络，才能保证各路军马能够相互协助。同时，兵源的补充，庞大的军需物质的调配、运输，情报收集、死伤者的收容和治疗、对战死者家属的补偿、后方和平的维持、经济、人事和教育等各种事物十分繁杂。
如果这些事务处理不好，便会影响到军队的战斗力。原先的小部落现在已经膨胀为大军，要支撑这个庞大的组织，必须有专门处理这些事物的人。
随着战争规模的扩大，成吉思汗切身感觉到：如果只有强悍的士兵，将不成其为军队。
巴勒渚纳誓言便是一个典型的例证。在哈兰真沙陀与克烈军交战，成吉思汗虽然取胜，但是因为缺乏补给，只能靠猎取野马充饥，喝巴勒渚纳湖中的浑水止渴。那一次，成吉思汗虽然在战争中胜利了，在军务处理上却失败了。
现在，战时的军事组织转变成了和平时期的政治组织，越发需要建立一套与和平时期相适应的文治体制。
成吉思汗任命塔塔统阿为第一任御前大臣，急于确立一套国家体制。塔塔统阿是一个有才能的人，他的各种建议弥补了成吉思汗阵营中的很多漏洞，并将自己从乃蛮部带来的下属按照各自的才能进行安置，在短时期内便巩固了成吉思汗政权的基础。
二
一二〇六年初的一天，塔塔统阿跪伏在成吉思汗面前，毕恭毕敬道：“臣以为，可汗应通告全蒙古以及近邻各国，您在这次战役中大获全胜。”
“通告？我灭了乃蛮、统一蒙古之事应该众所周知啊。”成吉思汗不解。他认为，既然大家都知道了这个事实，就没有必要再郑重其事地去发布宣言。
“如果可汗还是一个部落的统治者，是没有这个必要，但是，现在可汗已经成为统一全蒙古的可汗，作为一个王者，举行这样的仪式是必要的。只有宣告天下，全蒙古的臣民才会承认可汗的地位，可汗的命令才能得到贯彻执行。近邻各国也会因此而承认您是可汗。只有得到各国的承认，才能作为一个国家独立，各族部众才会敬仰可汗。没有纪律的军队如同盗贼，没有宣言仪式的国家不过是各部族的聚集。因此，臣以为，可汗应下令举行仪式，向全蒙古和诸邻国宣布：可汗统一了蒙古，成了全蒙古的大可汗。”
成吉思汗认为塔塔统阿说得很对。要是不举行一个庄严的仪式，近邻各国，尤其是定居的文明国家，或许依然会以为成吉思汗不过是个统一了蒙古各部的部落首领。他们最多认为蒙古高原上一个最为强悍的草寇头子在征战中存活下来，在耀武扬威。
以实力获得的权力必须以形式进行确认。如果权力得不到别人的承认，便不是真正的权力。将以暴力获得的权力包裹起来，掩盖住鲜血，唯有如此，才成其为国家。
成吉思汗任命塔塔统阿全权负责，准备召开关于即位的大忽里台。因为这是统一蒙古之后的第一件大事，因此必须准备充分，尽量使其庄严盛大。
即位式预定在虎年——一二〇六年四月十六日在斡难河源头举行。各项准备在塔塔统阿的指挥下有条不紊地进行。
成吉思汗准备在这一天任命几个元老为千户长，同时论功行赏。成吉思汗的忠实属下都会得到封赏，从此成为这个新兴国家的统治阶级。战争中的杀人、放火、暴行和掠夺等各种恶行都会在这个仪式中被国家承认，并正当化。
三
蒙古各部在这一天都带着庞大的队伍和众多的财富聚集在这里。不仅是蒙古国内，金、西夏和畏兀儿等国也派出了使者团，送来了大量的贺礼。
会场前面竖立起象征蒙古九十九重天的九脚白蠹（系着白牛尾巴的大旗），会场中心设置了大帐。即位仪式将在这里举行。
这个大帐能够容纳包括参加盛典的亲族、重臣、功臣、诸将，以及外国来的宾客和他们的护卫等约两千人。支撑大帐的台柱都是用金箔镶嵌。内壁挂有用金银丝刺绣的丝绸，外壁则用最上等的毛皮覆盖。
成吉思汗的宝座和外国宾客的椅子上铺着黑貂皮，地上覆盖着长毛的地毯。
大帐周围，妃子和大臣们的营帐争奇斗艳，形成了一大营帐群。
在这些营帐的周围，住着各部族和带着贡物前来的近邻各国的骆驼队，人数每天都在增加。
会场内，宴会用的粮食、酒、器皿、照明用具、燃料和各种材料堆积如山。马、羊和骆驼等家畜成群结队。
人们从来没有见过这么多的财富和人畜聚集于一处。不仅数量多，还有很多从来没有见过的珍奇宝物、酒、食物，连人也各种各样。这些人都要一直待到大忽里台举行。
距举行即位仪式还有很多天，但是成吉思汗的大本营周围早已人声鼎沸，人们的欢声笑语、家畜的鸣叫震彻天地。人们再次感受到成吉思汗的威势。
终于到了举行即位仪式的日子。
这一天，以孛儿只斤氏为主的蒙古各部宣誓效忠成吉思汗。在各次战争中担任先锋且表现英勇的兀鲁兀和忙忽惕两部落、对成吉思汗一向忠诚的晃豁坛部，曾经与成吉思汗敌对并结成反成吉思汗同盟的合答斤氏、山只昆氏，成吉思汗妻子的娘家弘吉剌部，以及被吸收进蒙古的乃蛮部等等都参加了盛典。另外，没有归顺成吉思汗的南方的汪古、西夏、畏兀儿、长城以南的金，乃蛮部以西、贝加尔湖西北的斡亦剌等部，也有一些人获得允许参加今天的盛典。
曾经与成吉思汗对抗、后来被吸收进蒙古的塔塔儿、蔑儿乞、克烈部中一些特别忠诚的人也被允许参加盛典。
在盛典举行的时候，可以进入大帐的有两千人，他们分别是成吉思汗的亲族、幕僚、重臣、来宾和亲卫军。另外还有几万人，他们分别是来观看盛典的部众、搬运必要物质的骆驼队、来宾的护卫等。大约八万军民聚集在斡难河的上游，成吉思汗刚一现身，大帐中便欢声雷动。与此呼应，大帐周围的营帐中也发出欢呼声。成吉思汗为了这一天的盛典精心准备了一番。掌握权力的人最怕失去的便是手中的权力。拥有绝对权力的人是神。因此，在这―天，掌控着绝对权力的人必须让他的臣民知道，他是神的化身。也就是说，即位仪式的意义躭在于让众人知道，成吉思汗成为蒙古国的大可汗是神的旨意。
一一八九年，成吉思汗在阔阔纳浯儿湖畔被二十一个部落首领推举为可汗的时候，他们只不过是想让成吉思汗成为暂时的掌权者，若是成吉思汗不称职，他们随时都有可能把他推下宝座。那次称汗并非神的旨意，而是二十一个部族的意思。
当年，推举他为可汗的阿勒坛、忽察儿和撒察别乞等贵族后来都因为不满而背叛了他。为了防止同样的事情发生，成吉思汗此次即位，必须让大家知道，这次即位不是大家选出的，而是基于神的旨意。出于对敬畏上天的萨满教教义的尊奉，上至幕僚重臣，下至游牧百姓，一致拥戴成吉思汗。一句话，必须让成吉思成为大家心目中的神。
成吉思汗将这个任务交给了蒙力克的第四个儿子——萨满教的信徒阔阔出。
当年蒙力克曾经作为使者，将成吉思汗的父亲也速该去世的消息告诉当时正客居弘吉剌的成吉思汗。也速该死后，泰亦赤兀部要将成吉思汗一家遗弃在草原上的时候，只有蒙力克的父亲察剌合老人劝阻。察剌合被杀，之后成吉思汗的母亲诃额仑嫁给了蒙力克。虽然蒙力克后来抛弃了成吉思一家，但是当脱斡邻勒假意邀请成吉思汗参加订婚宴、设计要杀害他的时候，蒙力克劝阻成吉思汗，将他从危难中救出。
察剌合的恩情加上蒙力克的功绩，使得成吉思汗将蒙力克视如亲父。两家有着特殊的关系。
因此成吉思汗任命萨满教的信徒——蒙力克的儿子阔阔出担任这次即位仪式的主持。
四
阔阔出自称能够坐在冰上，乘白马上天，往来于天界与人间。在当时的游牧民眼中，他如同教主。
在阔阔出的指导下，庄严的即位仪式开始了。
“现在，接永远的天神长生天的旨意，委天命于成吉思。成吉思降临人间，即可汗之位，统治蒙古。成吉思可汗乃奉天命降临于人间的天子。违抗成吉思汗的人便是违抗长生天，必然受到天神的处罚。我谨以上天的名义宣布：成吉思即可汗位，作为黄金家族的统帅，成吉思及其子孙世世代代为蒙古的统治者。”
依据阔阔出的神谕，成吉思汗正式即可汗位，成吉思汗的尊号也再次得到确认。
阔阔出宣布了神谕之后，成吉思汗站在祭坛前面的观阅台上，道：“我接受长生天的旨意，成为大蒙古的可汗。作为长生天派到人间的苍狼后裔，我将率领诸位在这里建立一个苍狼国度。从今往后，我的旨意便是苍天的旨意，我所到之处，便是长生天所到之处。在这里聚集的狼群，请随着我走到世界的尽头。你们看前方，把你们的志向指向天涯海角。相信长生天的人就请相信我，让我们齐心协力，把我们祖先留下的这块土地建设成最为富有最为强大的国度。今天，所有聚集在这里的苍狼都将得到上天的眷顾和保佑。长生天啊，蒙古的苍狼将要在黎明之际踏上征程，祈求您的保佑！”
成吉思汗读完即位宣言，场内响起了雷鸣般的欢呼声，气势之大，几乎能掀起大帐。
在场的人不仅有蒙古各部的代表，还有近邻各国的来宾。在他们面前，成吉思汗毫不隐讳地表明了自己的野心。但是，来宾们被热烈的气氛包围，并没有注意到成吉思汗的可怕意图，而是与蒙古的部众一起卷入了欢呼的旋涡中。
成吉思不仅代表“强大”，在突厥语中，有“大海”的意思，因此，成吉思汗这个称号就相当于“普天下的君主”。
五
即位仪式结束后，成吉思汗来到了大帐外。大帐的入口前，已搭建了一个高台，成吉思汗将要站在那里，回应大呼的人群。
军民齐呼“成吉思汗”，成吉思汗站在台上向众人挥手致意。在举行即位仪式的同时，颁布了蒙古国第一部札撒（宪法）。铁板上刻着畏兀儿的文字，这个游牧民族的生活习惯、规范和禁止事项等第一次形成明确的条文。
其主要内容包括对性关系的规定，特别是针对通奸和同性恋。还有针对欺骗和间谍行为的规定，私自斗殴将会被处以死刑，禁止污染水源，禁止向火中吐口水。
“札撒万年不变。继承汗位的子孙要恪守札撒的规定，才能得到长生天的保佑。如果违背大札撒，国家便会动荡，最终走向灭亡。”
成吉思汗说完之后，便将铁制的大典恭恭敬敬地放进镶有金箔的盒子里。
此时所颁布的札撒经过一代代累积，成为后来大蒙古帝国的大札撒。
仪式顺利完成，接着开始举行宴会。为了这一天的实会，他们屠宰了数千头牛羊，打开装着马奶酒的大瓮，开始尽情地吃喝和歌舞。
成吉思汗喝了三杯之后，说道：“喝点酒能使精神焕发，但是喝多了就会乱性。”说罢便不再喝。
但是，在这种时候，一般人都会开怀畅饮，尽情地载歌载舞。两周不吃像样的食物都能生存下来的蒙古部众，只有在这种时候才能酒足饭饱。
庆贺的宴会持续了七天。
成吉思汗还有很多工作要做。他利用这个机会，对部下论功行赏。他将全军分为中军、右翼和左翼。右翼由博尔术指挥，左翼是木华黎，中军为纳牙阿。全军的总指挥由忽必来担任。
各军团由一万户组成，每一万户都能够动员一万人。每个万户下再分为千户、百户和十户，分别设置长官。
六
成吉思汗将长年跟随自己并且忠心耿耿的九十五人任命为千户长，其他人则按照功绩任命为百户长和十户长。
千户长主要有术赤台、者勒蔑、汪古儿、博尔忽、古出、阔阔出（诃额仑的泰亦赤兀义子）、锁儿罕失剌、者别和速不台等人。将脱斡邻勒的阴谋报告给成吉思汗的巴歹和乞失里黑也被封为千户长。
汪古部的族长阿刺忽失因为在攻打乃蛮时帮助了成吉思汗，被赏五千户。
在任命千户长之际，成吉思汗还规定，博尔术、木华黎、者勒蔑、博尔忽、失吉忽秃忽、赤老温、赤白等七人享有“九次犯罪可不罚”的特权。锁儿罕失剌、巴歹和乞失里黑三人则享有免纳陚税的特权。者别和速不台可以自由招纳部众。
成吉思汗还任命诃额仑的养子失吉忽秃忽为大断事官，对他说：“你要惩戒盗贼，辨明真伪，该杀则杀，该罚则罚。”
蒙力克及其子子孙孙都享受贵族的待遇。
对于木华黎，成吉思汗赞道：“在豁儿豁纳黑川设营时，你曾经预言他日我将成为蒙古的可汗，现在你的预言成了现实。因此，封你世代为国王，赐你万户百姓。”
成吉思汗封豁儿赤为万户长，并赐给他三十个女人。术赤台则统领四千兀鲁兀人，还将自己的一个妃子亦巴合别乞赐给了术赤台。他对亦巴合别乞说：“我并非厌倦了你，才要将你送给术赤台。术赤台是我成吉思汗的一面盾牌，誓死保卫我，并助我招回离散的百姓，帮助他们重建家园。念他的这些功绩，我才将你送给他。我太爱你，才将你送给术赤台，以表彰他伟大的功绩。莫逆我言，永保亦巴合之位。”
此外，他赐给母亲和最小的弟弟帖木格八千人、二弟合撒儿四千人、额勒只带（三弟合赤温的儿子）三千人、异母弟弟别勒古台一千五百人、长子术赤九千人、次子察合台八千人、三子窝阔台五千人、四子拖雷五千人。
他将西部的阿尔泰山脉一带封给三子窝阔台，将东部大兴安岭一带封给二弟。
在亲人当中，母亲和最小的弟弟帖木格分到的赏赐最多。他还将原本只由八十员亲卫和七十员侍卫组成的亲卫队扩充到一万人。
七
在此之前，战利品的分配都是在成吉思汗的主导之下进行的比较随意的行为，而现在，人们终于能依据资格、忠诚度和功绩，得到应有的奖赏。
论功行赏之际，成吉思汗追忆了每个人的功绩。
蒙力克及其父亲察剌合老人的恩情不必说，博尔术当年与成吉思汗一起追赶盗马贼，深入泰亦赤兀部将丢失的马儿追回。在战场上，为了让成吉思汗放心地休息，他总是彻夜守护在帐外。下雨的时候，他会脱下自己的上衣给成吉思汗遮雨。这样的友情，每每让成吉思汗感动不已。
豁儿赤的功劳在于曾经预言成吉思汗会成为全蒙古的大汗。
术赤台在哈兰真沙陀一战中，大败土绵土别干氏、斡栾董合亦惕氏和豁里失列门太石的精锐部队，并一箭射伤了桑昆，立下大功。在巴勒渚纳以及与克烈、乃蛮和蔑儿乞的战役中也屡立战功。
者勒蔑的父亲札儿赤兀歹在成吉思汗小时候曾经送给他一个黑色的襁褓，后来又背着打铁用的风箱把长大成人的者勒蔑送到成吉思汗身边。
哈兰真沙陀之战中，成吉思汗的三子窝阔台被射中脖子。博尔忽为了保住他的性命，用嘴替他吸出淤血。他对窝阔台有着救命之恩。
锁儿罕失剌、赤老温和赤白三人，在成吉思汗被泰亦赤兀人俘虏的时候，冒着生命危险救过他。成吉思汗在撒察别乞的第一亲信不里孛阔处受辱的时候，忽必来替他报了仇，雪了恨。成吉思汗还说，只要有四狗（忽必来、者勒蔑、者别、速不台）和四骏（博尔术、木华黎、博尔忽、赤老温）在他的身边，他就会十分安心。他就这样一一细数那些帮助过他并把他推上大蒙古帝国可汗之位的人的功绩。
在场众人无不对成吉思汗的惊人记忆力感到惊叹，并为成吉思汗的知恩图报以及公正态度而感动。
成吉思汗追忆的个人功绩，既是他自己的足迹，也是大蒙古帝国建国的历史，是他们共同开辟的一条血路，共同走过的青春，是蒙古国历史上的光辉一页。
论功行赏完毕，成吉思汗感到全蒙古民族的现在和未来都压在了自己的肩膀上。为了给他们更多的财富，满足他们的梦想，就必须去开拓新的疆土。拥有的臣属越多，为了养活他们，所需要的东西也就越多。成吉思汗认为这是上天赋予自己的使命。
户长制度完备之后，已经没有必要再设置征兵部、征兵长官等。平日作为游牧民，精心照料牛羊，一旦召集令下，立即成为精强的骑兵，手持刀枪，上战场厮杀直至最后一兵。其后备给养由家人提供。战斗部队与兵站补给合为一体。
成吉思汗的事业尚未结束。他得到了塔塔统阿这样优秀的行政官员之后，开始筹划新国家中以孛儿只斤氏为中心的新部落体系。
他将敌对部族分散开，将他们吸收进以孛儿只斤氏为中心的蒙古部中，虽然这项工作尚不充分，但他必须通过这种彻底地分散、吸收敌对部族的方法来建立新的部落秩序，再在此基础上确立军事及行政机构，由此来建设大蒙古帝国。
论功行赏后，侍卫、亲卫、侍从、牧马人、养羊人等等的勤务内容更加细致。
即位后的成吉思汗并没有安乐地坐在大帐中的宝座上，沉浸在宴会的余韵中。
每天一早，幕僚和重臣会来到他的大帐中，向他汇报政务、军务、立法、行政、司法、经济，以及各部族之间的私斗、民情及周边各国的情况等等，等候着他的指示。所有这些都是至关重要的案件，无一可轻视。
与内政并列的一个问题也必须尽早得到解决。那就是这次忽里台上接到邀请却没有来，或者来人了却只是派些下等人的部族的处置问题。
没有出席蒙古霸主成吉思汗即位仪式的部族，可以视为与他敌对，或表现出敌意的部族。为了确立成吉思汗的权威，他断然不能放任不管。
首先成为成吉思汗目标的，是居住在贝加尔湖西北方的森林部族。斡亦剌部非常友好，族长忽都合别乞亲自出席即位仪式，但其他如乞儿吉思等部却只派了一些不足为取的下人过来，不里牙惕族则是一人未派。